【提升】高明把创文融入城市治理 提升城乡面貌

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    高明把创文融入城市治理 提升城乡面貌

佛山日报记者黎翠怡报道：走在高明城区一些主要道路路口，随处可见志愿者为行人提供文明劝导服务。留意公园、街头两侧，很容易发现贴有“文明”字眼的公益广告。而走进内街巷，过往乱摆卖的现象已大大改善，市民普遍遵守市场秩序……

这些视觉上的改变远非高明“城变”的全部。三年来，高明的城市发展不仅具备了以人居环境改善为标志的“外在美”，而且拥有了以精神文明提升为内涵的“内在美”。

变化背后，是佛山以争创全国一流文明城市为目标，高明结合自身实际始终将创文与城市治理相结合，通过“由民创建”等新思路，最终推动城市品质及价值全面提升的成果。

变化城乡“脏乱差”旧面貌渐消失

在城市的蝶变过程中，高明的一些农贸市场、片区出现了“城市病”，这在高明的河江片区表现得尤为突出。

“河江片区的乱摆卖现象存在很多年了。每天五点多，楼下就有小摊贩抢占道路位置，嘈杂的声音让我们无法入睡。”居住在附近的市民杜女士说。苦不堪言的，还有正规经营的店铺主。商户主冼女士在该片区开店已超过5年，对于小摊贩占道经营影响生意的情况，她尤其盼望部门能彻底整治乱象，早日畅通道路，改善档主的经营环境。

高明区交通城管局副局长田建寅表示，河江片区的市容市貌问题历来是全区城市管理的难点。仅在今年1~5 月期间，该局就收到群众投诉130 宗。对此，该局在今年6~8月期间推出市容市貌专项整治联合执法，前期以文明劝导商家、市民为主，后期则对不自行整改的进行严厉执法，并通过引入第三方服务公司管理的模式，巩固整治成果。

经过整治，河江片区之前乱象较多的广安路、广平街，现在已基本恢复正常秩序，出店经营、占道经营现象减少。而以河江片区为试点后，今年高明还计划将购买第三方服务开展城市管理的模式推广至各个镇街，其中杨和镇已实现105条自然村开展乡村保洁工程，确保乡村垃圾有人管、日日清理，过往村中垃圾遍地、塘边臭气熏天的旧面貌已发生转变。

除此之外，近期高明多部门还频频出招，加班加点在各村、社区、市场周边开展创文环境整治工作，如清理“牛皮癣”、城中村废品等，同时号召广大志愿者、市民参与其中，营造了整洁文明的环境。

探索文明创建“两条腿”走路

与佛山其他地方一样，从一开始，高明就把创文当成一个系统工程推进，一方面从体制模式上进行创新，另一方面则探索城市规划、管理的新方法，从软、硬件两方面同步推进各项工作。

在2012年高明启动新一轮创建全国文明城市工作之时，高明就注重用“政府力量”和“民间力量”两条腿走路，充分调动起干部和市民对创文工作的信心和热情，由此形成了“机制创文+系统创文”、“市民创文+社区创文”的高明创建模式。

在调动政府力量方面，高明从一开始就把创文作为党政“一把手”工程，建立起区委书记任组长、区长任执行组长的领导小组，并在佛山五区率先成立了区级创建全国文明城市工作办公室，实现了创建机构常态化。

在调动民间参与方面，高明顺应市民对更好城市环境的期盼，推动创文工作实现“三大转变”，即从“为民创建”向“由民创建”转变、从“政府主导”向“基层主导”转变、从“各自为战”向“协同配合”转变，让市民对创文工作的知晓率、支持率和满意度不断攀升。

其中，在坚持“由民创建，创建惠民”的思路下，为形成长效机制，高明从软实力着手达到“城市治理精细化”的目标。在具体的实践中，实行文明创建网格化管理，于2015年配套出台《高明区城市管理网格化实施方案》，将创文工作与城市升值、城市管理“三位一体”共同推进。今年，高明更扩大网格范围，将过往21个网格变更为72个网格（对应高明辖区内72个村居），由区直单位联系挂钩村居开展网格化提升工作，督办解决网格内各种大小问题。

创新发现“高明好人”壮大创文队伍

今年3月，全市吹响城市治理工作号角，提出要争创全国一流文明城市，让文明城市创建与城市发展良性互动、共融共生。

在5月高明区召开的城市治理工作会议提出，未来三年，高明要以文明的力量推动城市治理，统筹做好创文向镇村延伸、古村落活化等重点工作，打造高明的城市文化形象和文化品牌，全面增强全区发展的精神力量。

作为城市治理与创文结合的重要突破口之一，高明深耕品牌，深入基层开展精神文明创建主题活动。

其中，为发动市民加入创文工作，高明大胆创新活动载体，借助好人好事鼓励市民加入文明队伍。去年6月，高明成立佛山首家好人工作室，常态化评选“高明好人”为目标，目前已经收到群众举荐线索26条，撰写好人调研报告32份。在高明社会经济发展过程中，涌现了李永雄、谭志辉、程瑞桥等来自各行各业的好人事迹和创文积极分子。

区委宣传部副部长、区文明办主任陈国平指出，下一步高明将丰富宣传载体，通过举办道德讲堂、道德模范巡回演讲、好人事迹交流会等，让更多人零距离接触好人，学习好人，从而继续贯彻创文“由民创建”的思路，达到传递文明力量的目的。

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