【提升】推进生态文明建设，全面提升林业发展水平

    推进生态文明建设，全面提升林业发展水平

建设生态文明是林业的总目标，发展生态林业和民生林业是林业的总任务，两者相辅相成，相互促进。刚才，建龙同志全面部署了2013年林业工作。总的讲，明年林业推进生态文明建设，要按照中央经济工作会议“稳中求进”和中央农村工作会议“保供增收惠民生、改革创新添活力”的要求，重点抓好五个方面的工作：

图：建设生态文明，共享绿色未来

第一，抓改革。30多年来，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得巨大成就，靠的是改革，大力推进生态文明建设，依然要靠改革。相对于其他领域改革，林业改革起步较晚，任务艰巨，但是潜力巨大，后发优势明显。当前，要深入总结推广福建省武平县、长汀县等地的成功经验，按照“改革、稳定、规范、服务、发展”的要求，深化集体林权制度改革，全面落实并长期稳定农民林地承包经营权，完善扶持政策和服务平台，巩固扩大改革成果。要按照公益事业单位管理的要求，落实财政补助政策，做好资源管理、财务管理、人员安置、债务化解等工作，积极推进国有林场改革试点。重点国有林区改革要继续探索，找到改革突破口，以更大的智慧和信心稳步推进。要通过增加改革的系统性整体性协同性，激发林业发展内生动力和活力，壮大生态文明建设的力量。

第二，抓资源。丰富的林业资源，是改善生态改善民生的物质基础，也是建设生态文明的根本保障。要把林地保护放在更加突出的位置，划定林地红线，守住生态底线，坚决遏制林地过快过多流失的态势。要加强植树造林、封山育林和抚育经营，增加森林资源和生态总量，增强森林生态系统功能。开展森林增长指标年度考核评价，推动全国森林资源培育，确保如期完成2020年林业“双增”目标。要加强野生动植物保护和管理、自然湿地保护与恢复，加快防沙治沙步伐，加大资源保护力度，避免发生重特大森林火灾和森林病虫害，最大限度减少林业资源损失，充分发挥林业在维护生态平衡、提高生态承载力中的决定性作用，夯实生态文明建设的生态基础。

第三，抓科技。自然生态系统演替有着特定的规律。林业部门作为管理者，无论是编规划、作决策，还是上工程、搞建设，都必须尊重科学、依靠科技，自觉按自然规律办事，否则就可能给自然生态造成难以挽回的损失。要彻底改变向自然过度索取的思想，按照树立生态文明理念的要求，抓紧修改完善现行的林业技术、标准和规程，将林业工作重点由培育管理森林资源转向保护管理自然生态系统。要积极推动中国森林资源核算及绿色经济评价体系研究，全面展示林业在促进经济社会可持续发展中的重要作用。要加强重大生态灾害防控、生态系统恢复重建、生物产业开发等关键技术攻关，真正依靠科技进步，降低植树造林成本，减少林业资源消耗，提高生态建设成效，提升资源开发水平。

第四，抓产业。推进生态文明建设，必须保护自然生态系统，维护国家生态安全，但也要摒弃纯粹的自然保护主义，坚持合理利用林业资源，大力发展绿色产业，努力满足社会对林产品的需求。林业是巨大的绿色资源能源宝库，具有可循环可再生的独特优势，是发展绿色经济、低碳经济、循环经济的潜力所在，在推动绿色增长、保障市场供给、促进就业增收等方面发挥着重要作用。要以丰富的资源为依托，大力发展木本粮油、生物质能源、生态旅游、林下经济等绿色产业，确保的人享受到绿色生态产品，吸引的人参与生态文明建设。

第五，抓民生。生态文明新时代必须生产发展、生活富裕、生态良好，三者缺一不可。如果生态良好，但生产落后、生活贫穷，那是原始文明的时代。发展现代林业，建设生态文明，一方面，必须提高生态产品生产能力，满足社会的巨大需求，另一方面，又必须努力改善林区民生，让林农群众和林业职工过上美好生活。广大林区既是生态文明建设的主战场，也是贫穷落后的集中地。长期以来，广大林农群众和林业职工为保护生态作出了巨大牺牲，生活却依然十分困难。推进生态文明建设，决不能继续以牺牲林区群众和林业职工利益为代价。要把改善林区民生作为推进生态文明建设的首要任务，让生态建设者和保护者有效益、不吃亏、得实惠。要着力解决林区行路难、饮水难、用电难、就医难、上学难等突出问题，彻底改善林区生产生活条件，充分调动林农群众保护生态的积极性，为生态文明建设提供不竭的动力源泉。

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